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与时代同行——三门峡水利枢纽管理局改革发展综述

作者:杨明 李君武 发布日期:2018-11-19 09:31

 风雨立潮头
   三门峡水利枢纽,是中华人民共和国成立后在黄河上兴建的第一座以防洪为主综合利用的大型水利枢纽工程,是大江大河治理与开发的探路工程,也是除害兴利、综合开发的治黄方针的一次重大实践,更是中国共产党执政为民理念的生动实践。
   1983年7月15日,夏风热烈,一切都是明澈的、清晰的,整个华夏神州都在坚定地谱写着改革开放的崭新诗篇。
   这一天,为加强对三门峡水利枢纽工程的管理,原水电部以黄河三门峡工程局第三工程处和三门峡水电厂为基础,发文成立三门峡水利枢纽管理局,隶属于黄河水利委员会。从此,枢纽工程实现了统一管理、统一建设、统 一运用。这个主要承担社会效益的工程管理企业走上了“以水保电,以电养水”的艰苦探索之路。
   面对改革大潮和社会主义市场经济的激烈竞争,三门峡枢纽局人敢于解放思想,不断创新观念,依靠水电优势,利用当地矿产资源,不断发展多种经营。到1995年,三门峡水利枢纽不仅发挥了枢纽工程防洪、防凌、灌溉、供水、发电等综合经济效益,而且涉及的产业由原来的电力、金属冶炼和养殖,扩大到进出口贸易、房地产、水电施工、物资贸易等产业,为三门峡枢纽局建立现代企业制度积累了改革和发展的经验。
   1996年,经济体制改革层层深化,宏观调控把国有企业推向风口浪尖。市场不同情弱者,发展才是硬道理。5月18日,伴随着中国改革开放步伐的加快,三门峡枢纽局作为水利部建立现代企业制度百家试点企业之一,“三门峡黄河明珠(集团)有限公司(以下简称‘明珠集团’)”正式挂牌。一套班子,两块牌子,开始按公司制运作,踏上了探索建设现代企业之路的航程。从此,明珠集团扎根三门峡,从计划经济向市场经济转轨,走上了艰难的现代企业探索之路。
   有道是沧海横流方显英雄本色。面对考验,明珠集团选择在改革中突围,在困境中自强。1999年,明珠集团进行了全方位改革。至改革完成,各子公司自主经营、自负盈亏的母子公司体制建立完善,基本上形成了科学的决策机制、有效的监督机制、奖勤罚懒的分配机制、竞争上岗的优胜劣汰用人机制和责任明确、高效运作的工作机制。在这一经营模式下,干部职工解放思想、转变观念,企业资源配置得到优化,机制体制不断完善,重新焕发出强大的活力。当年明珠集团就实现扭亏为盈,企业活力得到激发,企业面貌得到改观,为明珠集团健康发展奠定了基础。
   2004年,明珠集团各子公司劳动用工平台体系全面建成并实施,实行岗位管理、易岗易薪,现代企业制度不断完善。到2010年年底,除故县局外,明珠集团其余子公司都按照公司法建立了现代企业制度。
   党的十八大以来,在新的形势下,明珠集团领导班子全面分析企业面临的新情况和新变化,积极调整思路,果敢决策,确立“电力支撑、结构推动、多业并举、稳健发展”的总体工作思路:一方面,不断巩固电力生产支柱地位,积极开拓外部市场,努力提高各子公司的自我发展能力。另一方面,加强内部管理,持续深化改革,推进提质增效,不断激活企业内生动力,有力推进了明珠集团健康可持续发展。
   如今的明珠集团通过体制机制改革、多元化投资、结构调整和资源整合,经济结构得到不断优化。枢纽防汛、电力生产等基础设施更加牢固,生产经营更加稳健,管理工作更加规范,干部职工队伍活力迸发,明珠集团已经进入快速发展的康庄大道。
大坝树丰碑
   “不忘初心,牢记使命。”改革开放以来,以“大河安澜,国泰民安”为立身之本的三门峡枢纽局干部职工,牢记天职,不辱使命;挥洒汗水,奉献智慧,用行动践行着“维护母亲河健康生命”的庄严承诺。
   特别是1983年三门峡枢纽局成立后,突出工程管理的基础地位,不断提高管理水平,加大了三门峡枢纽的防汛投入。
   为达到“坝前315米高程时下泄流量为10000立方米每秒”的改建目标,1981年至2004年,继续实施泄流工程二期改建,相继打开了9~12号施工导流底孔。
   整个泄流工程二期改建完成后,经过实际运用,达到了建设目的和效果:在水库水位315米高程下,泄洪能力可达到9701立方米每秒(不含机组下泄流量);泄流排沙孔洞增至27个,全启(闭)时间由18个小时缩短到8小时以内,能充分发挥错峰调峰作用;对任何频率的洪水均可起到减少滞洪量、降低坝前水位的作用;在335米高程有效库容保持近60亿立方米;多次对底孔进行抗磨试验研究,利用新技术、新材料、新工艺,取得良好效果。
   此后,三门峡枢纽局不断加大防汛工程建设和改造投入,工程面貌持续改善。在启闭设备的运用管理方面,完成闸门启闭系统集中控制改造工程和门机更新改造工作,实现闸门启闭的远程操作和监测,提高设备运用可靠性,每年的启闭设备完好率和可调率均达到100%。启动三门峡枢纽“数字枢纽”工程建设,相继完成办公自动化系统及防汛网络、水情遥测系统、洪水调度及气象卫星云图应用系统、视频会商系统等建设,与黄河水利委员会办公自动化网络和黄河水情网络互联互通,大大提高了防汛工作科技含量。
   如今,经过两次改建、三次运用方式改变的三门峡水利枢纽工程凤凰涅槃,焕发出勃勃生机,充分发挥了防洪、防凌、灌溉、供水、调水调沙、生态文明建设等巨大功能,成为新中国治黄史上的一座丰碑。
   防洪是三门峡水利枢纽“第一要务”,三门峡水库控制了黄河中游两个洪水来源区,对三花区间的洪水起到了错峰作用。自1964年以来,黄河中游曾发生10000立方米每秒以上的大洪水6次,由于三门峡水利枢纽及时采取措施,削减了洪峰,大大减轻了下游的防洪压力。黄河下游几十年来岁岁安澜,三门峡大坝功不可没。
   灌溉供水是三门峡水利枢纽承担的又一社会公益任务。水库建成以来,黄河下游两岸的引黄灌溉事业得到了长足发展,灌溉面积发展到4000多万亩。2014年8月,豫西地区遭遇1951年有水文记录以来罕见旱情,黄河防总应急调度三门峡水库,及时缓解三门峡市居民用水难题,有力保障了三门峡市城乡引黄供水的基本需求。
   三门峡水库湿地是黄河河流生态系统的主要组成部分,区域内河岸、滩涂、湖泊、沼泽等丰富的湿地类型,为珍稀物种生存提供了良好的栖息环境。三门峡天鹅湖景区是河南省内唯一的国家级城市湿地公园,每年冬季,吸引数万只白天鹅等候鸟到三门峡黄河库区栖息越冬,白天鹅已经成为展示三门峡乃至河南省对外形象的一张名片。
   如今,三门峡水库作为黄河防洪减淤体系和水沙调控体系的干流控制性工程之一,在小浪底水库投入运用后,防洪、防凌运用方式虽有所调整,但仍承担重要的防洪、防凌任务。2014年国务院批复的《黄河防御洪水方案》指出,三门峡水库是黄河干流具有防洪、防凌任务的骨干水库。三门峡、小浪底、陆浑、故县、河口村等水库联合调度,承担黄河下游防洪任务,三门峡与小浪底两水库共同承担下游河段防凌任务。
明珠耀大河
   长期以来,三门峡枢纽局广大干部职工聚焦于回答发展的课题,从“枢纽统一管理”,到“企业转机建制,明珠集团成立”,再到“全面深化改革,调整经济结构”,这些重大课题,无不关乎明珠集团的前途命运。
   他们在改革中发展,在困境中寻求突破:在三门峡枢纽局的基础上进行改制,不断完善体制机制,创新管理模式,转变发展方式,建立适应时代要求的现代企业制度;一届届领导班子带领职工,转变观念,迎接挑战,开创了振兴企业大发展的新局面。
   苍天不负有心人,企业通过体制改革、机制改革、结构调整和资源整合,经济结构不断得到优化。截至2016年年底,明珠集团经营范围逐渐涵盖水力发电、水电开发与施工、冶炼与新材料、投资金融与贸易、宾馆餐饮与旅游以及房地产“六大板块”,企业经济总量与经济效益不断提升。“六大板块”齐发力,成为企业发展的强力引擎,明珠品牌在业内的影响也越来越大。
   如今,汇聚了水电、机电两大子公司精干力量的黄河明珠水利水电建设有限公司的整体实力和竞争力明显增强,实现了跨越式发展:在黄河之滨、湘江水畔、昆仑山下、巴蜀大地……明珠儿女拦河筑坝、装机发电、铺路架桥……在治水兴邦的伟业中树起了明珠水电的大旗。
   在我国对外贸易的重要口岸——天津港,一船船优质的明珠牌棕刚玉,带着千里之外黄河三门峡岸边火的激情,远销海外。
   在三门峡中心商务区,阳光下傲然耸立的明珠大厦吸引了众多的目光,这座城市地标性建筑,展现的是明珠儿女海纳百川的胸怀。
   …… ……
   现在的明珠集团,通过加强管理壮筋骨,凝心聚力抓党建,以人为本促和谐等改革措施,经济结构更趋合理,企业发展后劲十足,为巩固经济基础、拓宽发展空间、壮大产业规模、实现战略发展的突破奠定了坚实基础。
改革再出发
   大坝巍峨,清波荡漾,三门峡水利枢纽如一颗明珠闪耀在黄河之上。伴随着进入新时代的曙光,勤劳的三门峡水利枢纽人无比骄傲地盘点起企业实现跨越发展的基石,一项项新的重大成果也标志着企业发展进入了新时期。
   ——机组增容改造工作全面完成,标志着明珠集团发展基础实现了新提升。三门峡水电站20世纪70年代安装的机组全部完成了增容改造,装机容量增加到45万千瓦,发电设备的安全可靠性和发电效率均得到明显提升,为今后明珠集团的长期稳定发展奠定了坚实基础。
   ——明珠大厦和明珠家园项目基本建成,标志着明珠集团在三门峡市经济社会发展上树立了新形象。明珠大厦成为三门峡商务中心区的新地标。明珠家园实现了明珠集团职工生活品质的综合提升。明珠置业的品牌不断打响。
   ——投资建设古贤水利枢纽项目,标志着明珠集团在黄河干流大型水利工程项目上实现了新布局。古贤水利枢纽工程是国务院172项加快推进的重大水利工程之一,明珠集团按照黄委党组决策部署,紧紧抓住这一重大机遇,奋力当好古贤项目的“大本营”,全面做好参与古贤、服务古贤的各项准备工作。古贤项目是明珠集团在黄河干流上投资建设大项目的新布局,是各个参建单位建设大型水利枢纽工程项目的新机遇,也是明珠集团人才健康成长的新舞台。
   ——故县水库洛阳供水项目的顺利实施,标志着明珠集团在水资源综合利用方面探索出了新途径。故县水库洛阳供水项目是一项功在当代、利在千秋的重要民生工程,不仅惠泽洛河下游两岸人民,而且为这一库好水找到了更好的效益实现形式。
   ——物业公司的成立和发展,标志着明珠集团产业发展开辟了新业态。物业公司作为明珠集团新兴产业,是置业公司业务的延伸,也是宾馆服务的新平台。其不断发展壮大,将为明珠集团社会化改革、妥善解决历史遗留问题、实现经济结构调整和长远发展谋篇布局提供重要平台,为实现“人岗相适”的目标提供了新机遇。
   ——2017年经营性子公司的全面盈利,标志着明珠集团经济发展呈现新变化。2017年,明珠集团实现汇总收入18.78亿元,创历史新高。经营性子公司全面盈利,子公司的经济增长质量和效益明显提升,自我发展能力不断增强,已经成为明珠集团产值的主要贡献者和利润的重要贡献者,实现了企业经济发展的重大结构性改善与转变。
   ——党建工作更加规范,主体责任更加清晰,标志着企业党的建设呈现了新面貌。明珠集团党委工作制度和各级党组织的党建主体责任得到健全和完善,基层党支部工作职责、工作标准进一步明确,基层党支部工作水平进一步提升。把党建工作写入明珠集团章程,把党的领导融入了明珠集团法人治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构中,党组织的领导核心和政治核心进一步凸显。
   从这些优异成绩中,我们能深切感受到明珠儿女对于改革和创业的如火热情。这种热情,无疑将为正在书写历史新篇章的明珠集团不断带来新的发展动能。
   回首过往志愈坚,勇立潮头再出发。随着中国特色社会主义进入新时代,我们的改革定力、历史经验、理论创新、制度建设、实践方略也都进入了新境界。
   我们有理由相信,三门峡枢纽局将以创一流企业和亮百年明珠的雄心与自信,以党的十九大精神和澳门皇冠:总书记重要讲话精神统揽工作全局,牢牢把握新的战略定位,汲取改革的源头活水,在改革开放的时代浪潮中奋楫前行。
来源:澳门皇冠杂志 编辑:张璐
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